除此之外，治理草原的官吏和军队，也按照原计划进行着安置。

牙帐内。

苏云章端坐上位。

乌桓一百个旗长坐在苏云章的正前方。

他们有人是请降的酋长，不过大部分都是苏云章挑选出来的普通牧民。

这样更有利于管理。

“诸位。”

苏云章站起身来，扫视一百名旗长，朗声道：“从今日开始，乌桓部族不复存在，你们都将是我楚国的官吏，既然成为我楚国官吏，就要守我楚国的规矩”

随后苏云章开始给旗长们滔滔不绝的讲解起来。

许闲众人站在土墙上看着。

林青青低声问道：“许闲，你这分旗的办法能行吗？”

许闲微微点头，应声道：“当然行啊，将牧民锁在自己的土地上，让他们吃饱穿暖，就是统治草原最好的方式。那我问你草原游牧为何要到中原边疆去劫掠？”

林青青柳眉微扬，“他们残暴呗。”

“非也。”

许闲摇头解释道：“任何事情，你都得透过现象去看本质，天下百姓其实都差不多，他们要求的并不高，无非就是吃饱穿暖而已，但草原苦寒，难以生长庄稼，冬天又十分难熬，往往开春之后便没有余粮。”

“没有余粮，大人小孩吃不饱饭，那都不用酋长可汗动员，他们自发的就要南下劫掠粮食，因为他们不想饿肚子，这才是根本原因，如果我们能草原部族自给自足，吃得饱穿得暖，那你认为他们愿意去打仗吗？天下百姓哪有不想好好过日子的。”

林青青闻言，惊讶道：“你说的还真有点道理。”

齐王在一旁插话道：“不是有点道理，确实是这个道理。”

说着，他看向许闲的目光有些敬佩，“这是本王跟乌桓征战多年才分析出来的道理，没想到你竟然早就知道了？”