倒不是说卡洛在财政预算方面吝啬，主要还是西班牙在1896年所需的建设实在太多，这每一项建设可都是大量的财政预算花费。

其中最主要的一项建设，就是摩洛哥铁路的建设。

摩洛哥作为要本土化的殖民地，铁路和公路的建设自然是必要的。对于所谓的摩洛哥铁路，交通运输部门经过几个月的规划之后，已经有了明确的建造计划。

铁路的起点为摩洛哥最北部的城市休达，一共拥有向南和向东两条铁路线路。

向南的线路将会穿过丹吉尔，阿拉伊什，凯比尔堡，盖尼特拉，塞拉等城市，然后抵达原本摩洛哥王国的首都拉巴特。

在拉巴特又有一条向东的支线，向南的主线则继续经过穆罕默迪耶，卡萨布兰卡，杰迪代，萨菲和马拉喀什，最终抵达原本南摩洛哥殖民地的首府阿加迪尔。

休达向东的路线则会经过南边的得土安，继续向东经过胡塞马，梅利利亚和纳祖尔之后，到达摩洛哥东部城市乌季达。

铁路在这里向西南方向穿插，沿途经过塔扎，菲斯和梅克内斯之后，重新返回摩洛哥王国的首都拉巴特，这条铁路同样也是拉巴特的东部支线。

经过交通运输部门的预估，这两条铁路线路的总长预计在1700公里到1800公里之间，需要相当一大笔资金才能完成铁路建设。

卡洛是看过交通运输部门给出的资金报表的。哪怕摩洛哥作为殖民地所需的人力成本更少，但因为摩洛哥地区同样多山的原因，也会增加铁路建造的成本。

按照1公里的复线铁路需要大约2万比塞塔的造价来算，这接近1800公里的铁路，至少需要3600万比塞塔的资金。

好在建造这段铁路至少需要三年的时间，这也代表着西班牙只需要每年掏出1200万比塞塔，就完全足够整条铁路的建设。

1200万比塞塔对如今的西班牙政府来说也不算什么大的支出了，卡洛也几乎没有怎么犹豫，很快就同意了交通运输部门的铁路建造计划。

当然，除了铁路的建造计划之外，交通运输部门还准备了一份关于公路的建造计划。

只不过这个时代的公路建造比较简单，造价自然也比较低廉。

这个时代虽然已经有了水泥路，但更多的只是部分城市街区的使用。一来是水泥造价高昂，水泥路的铺设需要大量的人工，这些可都要被算在道路建造的成本当中。

二来就是水泥路的使用需求也比较低。随着汽车市场的不断扩张，人们确实需要一种更加平坦坚固坚实的道路。

水泥路当然是最优之选，但其造价之昂贵并不适宜大部分地区。相较于水泥路，铺设石子的土路其实更受欢迎。

首先，这种道路的建造成本比较低。其次，这种道路也是比较坚固的，汽车行驶在上面没有丝毫问题。

这种道路也能同时兼顾马车和汽车的行驶，也是欧洲各国修建道路时的首选。

甚至是西班牙国内，使用水泥修建的道路其实也不多，并且主要集中在马德里和巴塞罗那这样大型城市的市区。

在一些比较繁华的城市街道，有钱的市政府用水泥路修建了宽阔的马路。马德里市中心王宫到大学城的那一段路程，全部采用了水泥路面。

如今在摩洛哥修建长达数千公里的公路，首选的肯定是铺设石子的土路，其次肯定是普通的土路，水泥路绝对不可能成为其中的选择。

相较于摩洛哥的公路建设，卡洛明显更加重视摩洛哥的铁路建设。

因为和西班牙本土隔海相望的原因，摩洛哥的大部分资源都可以通过铁路的方式运抵北部的港口，然后再通过北部的港口很快就能运输到西班牙本土。

这也代表着等到摩洛哥铁路建设完成之后，西班牙对于摩洛哥全境的掌控力度将无限加强。

摩洛哥拥有各种各样的矿产资源，煤铁矿这样的储量并不算庞大，但却拥有高达500亿吨的磷酸盐矿，占全世界储量的71%。

磷酸盐矿除了可以用来制造化肥之外，未经加工的磷酸盐矿粉可以直接播撒到土壤之中，能够一定程度上改善土壤的肥力。

这种化肥的主要来源对西班牙来说还是相当重要的。西班牙本土的土地缺少肥力，而西非殖民地的土地又可以通过化肥来提高粮食产量。

如今占领了摩洛哥，也算是让西班牙的农业生产完成了闭环。摩洛哥的磷酸盐矿可以制成大量的化肥，运输到西班牙本土和非洲殖民地。

西非殖民地生产的粮食可以运输到其他殖民地和本土，供给高达3000多万的西班牙人的消耗。

而西班牙本土生产的蔬菜和水果可以进行出口，换取一定的外汇收入，让西班牙的财政变得更加宽裕。

以摩洛哥地区的磷酸盐矿储量来看，未来西班牙在很长时间内都不用担心有关化肥产量的问题。

只要不缺化肥，西班牙的农业生产也就有了保证，粮食产量方面自然也就不会有任何顾虑。

说起有关粮食产量方面的问题，其中最主要的还是关于西班牙人口的增长。

在吞并了摩洛哥之后，西班牙人口又迎来新一轮爆发。在只计算西班牙本土拥有西班牙国籍的人口的情况下，目前西班牙人的总数还是突破了3119万人。

暴增的人口对西班牙来说最大的问题就是粮食方面的压力。幸亏西班牙在西非殖民地开垦了大量的耕地用于农业种植，要不然光靠西班牙本土的粮食，是无法养活3000多万的人口的。

因为本土人口不断暴增的原因，哪怕西班牙开发了西非殖民地，也只是勉强能够满足国内人口的粮食需求。

这也代表着西班牙无法成为一个粮食出口国家，但也不需要进行粮食进口，在粮食方面基本上能够做到自给自足。

为了防止天灾人祸让粮食产量降低，从而形成全国性质的饥荒，卡洛决定在西班牙全国范围内建立一定的粮食储备。

全西班牙储备的粮食至少要保证所有西班牙人吃半年以上，这样才能从容应对一些自然灾害。

西班牙作为欧洲最干旱的地区之一，与干旱有关的自然灾害还是不少的。这一点还是需要提早进行防备的，要不然等到干旱大面积爆发，对农业和经济造成的影响是无法挽回的。

在卡洛提出了粮食储备相关的要求之后，农业大臣经过几天的慎重考虑之后，向卡洛提交了一份关于粮食储备的计划。

因为西班牙本土的人口已经上升到3100多万，想要储备全国人吃上半年的粮食，至少要储备400万吨的粮食才行。

这么多的粮食储备对政府来说是一种负担，西班牙也需要建造大量的粮仓来储备这些粮食，同时还要承担粮食的损耗。

这些粮食堆积在仓库，肯定会腐烂或者发霉。就算能够通过一定的仓储手段减少腐烂和发霉的现象，也无法阻止粮食长时间存储的损耗。

与其这么大批量的存储粮食，倒不如改变粮食储备的想法。

西非殖民地的粮食可以做到一年两熟甚至三熟，这些种在地里的粮食难道就不能算作储备了吗？

按照西非殖民地目前的粮食产量来看，这些被种植在地里的粮食，也可以看作差不多200万吨的粮食储备。

这也代表着西班牙只需要储备200万吨的粮食，就能达成卡洛的要求，粮食储备够全国人吃半年左右。

再加上西班牙本土的蔬菜和水果产量，甚至还能超额完成卡洛的要求。

这么做也能减少在粮食储备方面的支出，唯一的缺点就是在西班牙政府需要粮食的时候，还需要进行在殖民地进行收割和转移的工序。

卡洛想了想，觉得这不失为一个好办法。

毕竟要是单纯的储备超过400万吨的粮食，光是购买这些粮食的花费，就已经是一笔相当庞大的开支了。

每隔几年储备粮食还需要投入到市场，然后再购买新的粮食用作储备粮。这么做的用意是让囤积了几年的陈粮更快的消耗，囤积新粮来避免粮食的腐烂。

如果是400万吨粮食的投放和购买，这绝对是一项大工程。但要是缩减到一半，每隔几年粮食投放进市场和购买的环节，也能省去很大的功夫。

如果要储备400万吨粮食，按照大半小麦，小半玉米以及部分其他混合谷物来计算，100万吨粮食的价格大约在7000万到8000万比塞塔之间，那么400万吨粮食的价格就会接近3亿比塞塔。

虽然储备粮食还可以再卖出去，但用这么一大笔资金来进行粮食储备，对于政府的财政来说是不小的压力。